Почему заказчики при оказании услуги на техническое обслуживание систем требуют заполнить качественную характеристику товара (форма 2). Это же не монтажные работы?

С целью ограничить круг участников.
Если документацией в рамках ТО предусмотрены ремонт/замена оборудования и/или имеется учтенная в нмцк ведомость расходных материалов, применяемых при производстве работ - имеют полное право.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 66 44-ФЗ :
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги . Это касается тех случаев, когда оказываемые услуги или выполняемые работы осуществляются без использования товара  .